通俗地說(shuō)，水利就是“水之利”。
從人的認(rèn)識(shí)角度，不同時(shí)期有其不同的內(nèi)涵。早在春秋時(shí)期，老子就在《道德經(jīng)》中提出“上善若水，水善利萬(wàn)物而不爭(zhēng)”。提到了水“利萬(wàn)物”的善美特征。
不過(guò)早的“水利”以此指見(jiàn)于戰(zhàn)國(guó)末期《呂氏春秋》的《孝行覽·慎入》：“掘地財(cái)，取水利”，這里的水利是專(zhuān)指濯灌，也有說(shuō)專(zhuān)指“捕魚(yú)之利”。到西漢司馬遷的《史記·河渠書(shū)》在記述了從禹治水到漢武帝黃河瓠子堵口這一歷史時(shí)期內(nèi)一系列治河防洪、開(kāi)渠通航和飲水灌溉的史實(shí)之后，感嘆道：“甚哉，水之為利害也?！辈⒅赋觥白允侵螅檬抡郀?zhēng)言水利”。從此，水利一次就具有防洪、灌溉、航運(yùn)等除害興利的含義。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的不斷發(fā)展，水利的內(nèi)涵又得到了進(jìn)一步的擴(kuò)充。1933年，中國(guó)水利工程學(xué)會(huì)第三屆年會(huì)的決議中就曾明確指出：“水利范圍應(yīng)包括防洪、排水、灌溉、水力、水道、給水、污渠、港工八種工程在內(nèi)?！逼渲械摹八Α敝杆芾谩ⅰ拔矍敝赋擎?zhèn)排水。進(jìn)入20世紀(jì)后半葉，水利中又增加了水土保持、水資源保護(hù)、環(huán)境水利和水利漁業(yè)等新內(nèi)容，其含義更加廣泛。
由此可見(jiàn)，水利事業(yè)就是指：人類(lèi)為了生存和社會(huì)發(fā)展需要，以防治水旱災(zāi)害，開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)水資源，水環(huán)境等為目的，所采取的一切對(duì)自然界的水和水域進(jìn)行控制和調(diào)配的各種水利工程規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)用，以及從事水利科學(xué)技術(shù)研究、技術(shù)創(chuàng)新，人才培養(yǎng)、法規(guī)制定、社會(huì)管理的一切涉及“水之利害”的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。水利及水利事業(yè)在我國(guó)有著重要地位和悠久的歷史。
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